Попробуйте новую версию сайта, мы сделали его намного удобнее и лучше. Перейти на новый сайт
English version
Техническая поддержка: 8-800-555-90-25
8:00-18:00 МСК
Новый ПК 6.2018 Система управления НТД
Практические рекомендации:
Все статьи

Джон Пейс (John T. Pace)

Вице-президент по маркетингу и публикациям  ASTM International.

Онлайн-издания-для-профессионалов Помощник бухгалтера Архив решений арбитражных судов Полезная информация - юристу

Курсы валют

25.06.2019

EUR71.00000.0000
USD62.0000-1.0000

Студенту и преподавателю

Бюллетень «Загляни в Кодекс», октябрь 2014

Загляни в Кодекс

Октябрь

2014
  • Формируя экспертное сообщество
  • Колонка редактора
  • От разработчика: Знай и применяй! Нововведения Программного Комплекса
  • Круглый стол: «Кодекс» принял гостей из Росаккредитации
  • Событие: Деловой «Гидроавиасалон-2014»
  • Актуальное обсуждение: Техническое регулирование в СПб

1 июля 2014 года вступил в силу Федеральный закон № 412 «Об аккредитации в национальной системе аккредитации». Руководитель Управления Росаккредитации по Северо-Западному федеральному округу В. Л. Гришина на специально организованном Консорциумом «Кодекс» семинаре, посвященном данному вопросу, рассказала о возникших в связи с этим событием изменениях в национальной системе аккредитации.

Вера Леонидовна, несколько слов о 412- ФЗ… Закон вступил в силу с 1 июля 2014 года, и мы вот уже три месяца живем по этому документу. Участники системы аккредитации и оценки соответствия прочувствовали последовавшие изменения?

К сожалению или к счастью, пока организации в полной мере не ощущают действие 412-ФЗ. Процедура аккредитации преимущественно идет по старым правилам. Это связано с тем, что все организации, которые подали заявления до 1 июля, мы аккредитуем по правилам приказа Минэкономразвития России от 16 октября 2012 года № 682.

И все-таки, к сожалению или к счастью?

С одной стороны, эта практика создает переходный период и позволяет компаниям перестроиться на новые правила. С другой — такая отсрочка делает закон не очень интересным или пока еще «не вполне полезным», как выразился один коллега на прошедшем недавно мероприятии.

Как со вступлением закона в силу изменился и изменился ли состав участников национальной системы аккредитации?

Участники национальной системы аккредитации определены главой 2 закона № 412-ФЗ. Это довольно большой список. В большинстве своем это уже знакомые всем организации. Однако появился и новый участник — это Комиссия по апелляциям. Возглавляет ее статс-секретарь, заместитель министра экономического развития О. В. Фомичев. Подробнее со списком членов данной структуры можно ознакомиться на сайте Росаккредитации. Комитет по апелляциям — это досудебная форма. Насколько будет действенным механизм, можно будет сказать только через полгода, после накопления определенной практики.

Также среди участников системы появились хорошо известные вам эксперты по аккредитации — технические эксперты. В 412-ФЗ более четко прописано, что такое экспертная организация и кто такой технический эксперт. Наконец-то появился долгожданный реестр технических экспертов. Он не закрытый. Любой заинтересованный специалист может подать заявление и после успешного прохождения процедуры получить статус технического эксперта. Мы делаем большую ставку на развитие этого института и надеемся, что в России будет сформировано компетентное и авторитетное экспертное сообщество.

Как изменились права и обязанности аккредитованных лиц?

Надо сказать, что прав у аккредитованных лиц не так много. Обязанностей — гораздо больше. Но так обычно и бывает. Помимо уже знакомого права осуществлять деятельность в соответствующей области аккредитации, они получили право применять знак национальной системы аккредитации. Мы приветствуем использование этой возможности и заинтересованы в том, чтобы наш знак начал хождение на территории Российской Федерации.

Что же касается обязанностей, то аккредитованные лица обязаны соблюдать критерии аккредитации при осуществлении своей деятельности, безвозмездно представлять в национальный орган по аккредитации сведения о результатах своей деятельности, об изменениях состава своих работников и их компетентности, изменениях технической оснащенности, уведомлять нас о прекращении своей деятельности в качестве аккредитованных лиц в установленный срок. Сегодня он определен как не превышающий 15 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. А также уведомлять любым доступным способом о приостановлении действия аккредитации лиц, с которыми у них в течение года, предшествующего принятию соответствующего решения, были заключены договоры на выполнение работ или оказание услуг в области аккредитации.

Установленные критерии аккредитации в рамках приказа Минэкономразвития России от 30 мая 2014 года № 326 основаны на международных стандартах. Означает ли это, что аккредитованные лица должны безоговорочно применять только их?

Безусловно, нет. В приложении № 2 к приказу четко написано о том, что должны применяться ратифицированные документы либо документы, принятые на национальном уровне. В нем же приведен исчерпывающий перечень таких документов.

Мы переходим в систему наднациональных стандартов только в одном случае: если у нас нет соответствующих национальных документов. Признаюсь, я не припомню ни одной ситуации, когда бы мы ушли в наднациональную систему стандартов в случае с аккредитацией. Хотелось бы призвать компании: обращайте внимание на ратификацию.

Расскажите, пожалуйста, как изменился порядок подготовки области аккредитации?

Согласно новым правилам ссылка в области аккредитации должна быть на все типы документов, с которыми аккредитуемая организация работает. Это могут быть не только ГОСТы, но и СНиПы, правила, своды правил и внутринормативные документы, ранее называвшиеся техническими условиями, или стандарты предприятий. Хочу напомнить, что область аккредитации — это неотъемлемый элемент аттестата. И когда вас просят предоставить область аккредитации, вы обязаны ее предоставлять.

На Ваш взгляд, должна ли область аккредитации быть большой?

Я выступаю за разумный вариант. Аккредитация — это признание для третьих лиц. Меня как частное лицо интересует только качество конечного продукта. Излишнее раздувание области аккредитации только путает потребителя и удорожает услугу.

В прежней практике существовал инспекционный контроль, сегодня на смену ему пришло подтверждение компетентности аккредитованных лиц как одно из полномочий национального органа по аккредитации. Расскажите, пожалуйста, о различиях между этими процедурами.

Во-первых, сегодня подтверждение компетентности — это такая же государственная услуга, что и аккредитация, и оказывается она по заявлению аккредитованного лица. Иными словами, сейчас вы должны подавать заявление самостоятельно о том, что готовы подтверждать свою компетенцию. Не стоит ждать, что Росаккредитация за вас станет выпускать соответствующие списки и приказы. На подтверждение компетенции приезжает не только экспертная группа, как это было раньше, но и представители Росаккредитации. Новым стало и то, что появилась возможность совмещать подтверждение компетентности и процедуру расширения или сужения области аккредитации, а также внесение иных изменений в аттестат.

Что касается оценки соответствия критериев аккредитации, то сама процедура ничуть не изменилась и осталась прежней. Она также состоит из документарной и выездной оценки, проводится экспертной группой, с которой организации заключают договор на основании приказа Росаккредитации. Ее методика утверждена Министерством экономического развития и размещена на нашем сайте.

Обращаю внимание, у организаций появилось 20 дней для исправления и внесения изменений на стадии документарной проверки. Это новация в вашу пользу.

Какие полномочия имеют территориальные управления Росаккредитации в части оказания государственных услуг? Куда направлять заявления на аккредитацию? В центральный аппарат или в территориальное управление?

Территориальные управления принимают участие в проведении оценки соответствия юридических лиц по месту осуществления деятельности, организуют взаимодействие с экспертной группой, проводящей оценку, привлекаются органами государственного контроля (надзора) к проведению мероприятий по контролю, выдают изготовленные по единой форме бланков сертификаты соответствия.

Пожалуйста, обращайтесь с заявлениями в территориальный орган. Мы всегда готовы принять документы и проконсультировать по любому возникшему в этой области вопросу.


Дорогие читатели!

Консорциум «Кодекс» — это не только профессиональные справочные системы, помогающие вам в вашей ежедневной деятельности, это и всесторонняя поддержка специалистов по всем направлениям. И одним из аспектов такой поддержки, безусловно, является практика проведения встреч, семинаров и круглых столов с представителями различных организаций по самым актуальным вопросам современной повестки дня. Сегодня одной из таких тем является вступивший в силу 1 июля текущего года Федеральный закон об аккредитации. Для разъяснения спорных моментов и ответов на текущие вопросы мы пригласили на такой открытый семинар руководителя Росаккредитации по СЗФО В. Гришину. Разговор получился интересным, временами спорным и эмоциональным, но, однозначно, очень нужным. Подобные встречи регулярно проводятся в том числе в формате вебинара, так что не упускайте возможности получить актуальную информацию из первых рук любым удобным для вас способом


Татьяна СЕЛИВАНОВА,
редактор «Загляни в "Кодекс"»

Работаете с профессиональными справочными системами «Кодекс» и «Техэксперт»? Тогда вам необходимо знать обо всех новых возможностях программного комплекса и применять их в своей деятельности. Посетите новые разделы сайтов www.kodeks.ru и www.cntd.ru, посвященные нововведениям программного комплекса!

Работать с информацией всегда приятней, когда эта работа обеспечивается качественными и удобными сервисами. Программный комплекс постоянно пополняется новым функционалом для комфортной работы с документами.

Рис. 1.,Рис. 2. Страницы, посвященные новым возможностям программного комплекса «Кодекс» и «Техэксперт»

Познакомьтесь со всеми нововведениями программного комплекса и применяйте их в своей практической деятельности.

  1. Новые возможности — все новинки последней версии. Узнайте и примените первыми все новинки программного комплекса;
  2. Все возможности программного комплекса — выберите ваш продукт для детального знакомства;
  3. Наши технологии — кто и как делает системы «Кодекс» и «Техэксперт». Раздел для разработчиков, партнеров и всех, кому интересны технологии, лежащие в основе используемых систем;
  4. Обучение работе с программным комплексом — руководство пользователя и обучающее видео, доступные 24 часа 365 дней в году! Смотрим, читаем, скачиваем!
  5. А знаете ли вы? — маленькие, но важные детали для работы с системами «Кодекс» и «Техэксперт».
  • Как найти новые страницы:
  • — в разделе «Продукты и услуги» по ссылке «Программный комплекс»;
  • — по баннерам на главных страницах сайтов (рис. 3., Рис. 4.).

Рис. 3., Рис. 4. Переход к материалам о программном комплексе с главных страниц сайтов www.cntd.ru и www.kodeks.ru

18 сентября в конференц-зале Консорциума «Кодекс» состоялся семинар «Совершенствование нормативной базы сферы оценки соответствия и обеспечения единства измерений в свете реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 412-ФЗ „Об аккредитации в национальной системе аккредитации“».

С разъяснениями о порядке проведения аккредитации в соответствии с новым законом и основными проблемами, с которыми сталкиваются специалисты в этой области, выступили представители Управления Росаккредитации по Северо-Западному федеральному округу — В. Гришина, руководитель Управления, и С. Плешаков, главный специалист отдела контроля за деятельностью аккредитованных лиц.

Становление системы аккредитации в России сегодня — один из самых актуальных процессов в рамках проведения масштабной реформы технического регулирования. Принятие Федерального закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» позволило всей современной системе регулирования сделать большой шаг вперед на пути усовершенствования законодательства.

«Когда создавалась система аккредитации, она была направлена не на то, чтобы усугубить ситуацию, а наоборот, на то, чтобы все систематизировать и исключить лишние действия», — отметила в своем выступлении руководитель Управления Росаккредитации по СЗФО В. Гришина. Она подробно рассказала о нормативном регулировании в этой сфере, обозначила основные отличия от системы технического регулирования, остановилась на вопросах подтверждения компетентности, выдачи аттестата аккредитации, порядка проведения оценки соответствия и других аспектах. «Мы с вами будем видеться достаточно часто», — напомнила г-жа Гришина об основном порядке проведения работ по аккредитации и подтверждению компетентности. Отдельно руководитель Управления обратила внимание на готовность сотрудников ведомства к конструктивному диалогу и призвала всех заинтересованных лиц задавать свои вопросы непосредственно в Управление, которое всегда оперативно находит необходимые ответы.

Прошедший семинар предоставил уникальную возможность сразу задать все интересующие вопросы, и его участники не преминули этой возможностью воспользоваться. В основном вопросы касались кадрового состава аккредитованных лиц, порядка проведения оценки соответствия и подтверждения компетентности, сроков, определения и правильного оформления области аккредитации.

Для Консорциума «Кодекс» уже стало доброй традицией проводить подобные встречи в формате вебинара. Всего очное участие в мероприятии приняли более 60 специалистов из 56 компаний СЗФО, еще более 70 участников присоединились к семинару по Интернет-трансляции. Материалы с прошедшего семинара будут доступны на сайте www.cntd.ru в разделе «Мероприятия».

4-7 сентября в Геленджике прошла юбилейная X Международная выставка и научная конференция «Гидроавиасалон-2014», организованная Министерством промышленности и торговли России. Специалисты Информационной сети «Техэксперт» поучаствовали в мероприятии.

В юбилейной выставке приняли участие более 200 компаний из России, США, Нидерландов, Китая, Литвы, Германии, Швейцарии, Украины. На суд экспертов и простых зрителей были представлены более 50 летательных аппаратов самых различных типов — самолеты-амфибии, летающие лаборатории, вертолеты, истребители. Одним из самых красочных элементов этого авиапраздника стало выступление пилотажных групп «Стрижи» на истребителях МиГ-29. Кроме самых современных летательных аппаратов, посетители выставки познакомились с боевыми кораблями Черноморского флота, широкой экспозицией катеров и морских яхт.

«Гидроавиасалон-2014» — это не только воздушные и водные суда на земле, в небе и в морской акватории и показательные полеты и фигуры высшего пилотажа к восторгу тысяч зрителей. В первую очередь, мероприятие такого масштаба — это насыщенная деловая программа, которая в целом составила более 30 научно-практических конференций, круглых столов и семинаров, посвященных самым разным аспектам авиационной промышленности, судостроения и смежных с ними отраслей.

Заместитель руководителя Информационной сети «Техэксперт» О. Денисова выступила с докладом «Актуальные вопросы стандартизации и технического регулирования новых технологий» на круглом столе «Передовые производственные технологии». Мероприятие было посвящено обсуждению тенденций развития передовых производственных технологий в мире и России, а также механизмам их распространения в различных отраслях промышленности. В своем выступлении г-жа Денисова остановилась на актуальных вопросах интенсификации реформы технического регулирования в нашей стране на фоне интеграционных процессов в рамках Евразийского экономического союза, присоединения России к ВТО и других современных тенденций. Докладчик особо подчеркнула первостепенное значение в развитии промышленного предприятия обеспеченности полным объемом нормативно-правовой и нормативно-технической документации в связи с интенсивной модернизацией нормативной базы. Комплексное сопровождение каждого предприятия такой документацией в сочетании с удобным функционалом и широким спектром аналитических сервисов и дополнительных услуг, включая доступ к огромному фонду международных и зарубежных стандартов, предоставляет своим пользователям Информационная сеть «Техэксперт».

Специалисты Информационной сети «Техэксперт» уделяют значительное внимание участию в подобных мероприятиях, ведь в том числе благодаря подобной работе пользователи профессиональных справочных систем «Техэксперт» всегда получают самую актуальную информацию и самую полную экспертную поддержку в своей ежедневной работе.

XXVII заседание Комитета по техническому регулированию, стандартизации и качеству Санкт-Петербургской ТПП было посвящено актуальным темам технического регулирования в Северной столице.

Заседание «Техническое регулирование в Санкт-Петербурге: вектор развития и перспективы» было призвано поставить основные проблемные вопросы для их дальнейшего более пристального рассмотрения. В целях формирования актуальной повестки дня специалистами Комитета и были собраны эксперты ведущих ведомств Санкт-Петербурга и крупнейших компаний для обсуждения дальнейших перспектив.

В заседании приняли участие специалисты Комитета по промышленной политике и инновациям, Комитета по строительству, Комитета по развитию транспортной инфраструктуры, Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», ФГУП «Крыловский государственный научный центр», Управления Росаккредитации по СЗФО, ООО «Силовые машины — Тошиба. Высоковольтные трансформаторы» и некоторых других. Участники встречи обсудили вопросы развития высокотехнологического сектора экономики, повышения качества продукции предприятий города, решения транспортных и экологических проблем Санкт-Петербурга.

Специалисты комитетов и ведомств города посвятили свои выступления планам развития Санкт-Петербурга на ближайшие несколько лет и отметили достигнутые результаты по уже реализованным программам. Директор по маркетингу Информационной сети «Техэксперт» А. Макеева подробно рассказала об инновационных решениях в области доступа к актуальной и достоверной информации в рамках формирования системы технического регулирования.

Материалы прошедшего заседания доступны на странице Комитета по техническому регулированию, стандартизации и качеству на сайте Информационной сети «Техэксперт» www.cntd.ru.